國務院下令: 禁止不必要環(huán)保執(zhí)法! 違規(guī)檢查全部取消,！
發(fā)布時間：2020-03-16 09:47
日前，國務院辦公廳引發(fā)《關于生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法有關事項的通知》,，要扎實推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革,，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源,，切實解決多頭多層重復執(zhí)法問題，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法根據此前中央環(huán)保工作部署,，要制定《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》,，目的是要堅決取消不必要的執(zhí)法事項，合并涉企檢查事項,，切實解決多頭多層重復執(zhí)法問題,，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
對此,，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組也曾明確表態(tài)：嚴禁為應付督察不分青紅皂白地采取緊急停工停業(yè)停產等簡單粗暴行為,，以及“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法,。特別是對涉及民生的產業(yè)或領域,，更應當妥善處理、分類施策,、有序推進,，堅決禁止搞“一刀切”行為。此次國務院辦公廳發(fā)布的通知將進一步明確環(huán)境治理和執(zhí)法檢查中的責權利,，讓不利于企業(yè)發(fā)展的不和諧現象成為歷史。關于生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法有關事項的通知各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務院各部委,、各直屬機構：《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》）是落實統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法要求,、明確生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法職能的重要文件，2020年版《指導目錄》已經國務院原則同意,。根據深化黨和國家機構改革有關部署,，經國務院批準，現就有關事項通知如下：一,、《指導目錄》實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，按照黨中央、國務院決策部署,，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革,，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，切實解決多頭多層重復執(zhí)法問題,，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。二,、《指導目錄》主要梳理規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護領域依據法律、行政法規(guī)設定的行政處罰和行政強制事項,，以及部門規(guī)章設定的警告,、罰款的行政處罰事項，并將按程序進行動態(tài)調整,。各省,、自治區(qū)、直轄市可根據法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章立改廢釋和地方立法等情況，進行補充,、細化和完善,，建立動態(tài)調整和長效管理機制。有關事項和目錄按程序審核確認后,，要在政府門戶網站等載體上以適當方式公開,，并接受社會監(jiān)督。三,、切實加強對生態(tài)環(huán)境保護領域行政處罰和行政強制事項的源頭治理,。凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據的執(zhí)法事項一律取消。需要保留或新增的執(zhí)法事項,，要依法逐條逐項進行合法性,、合理性和必要性審查。雖有法定依據但長期未發(fā)生且無實施必要的,、交叉重復的執(zhí)法事項,，要大力清理，及時提出取消或調整的意見建議,。需修改法律法規(guī)規(guī)章的,，要按程序先修法再調整《指導目錄》，先立后破,，有序推進,。四、對列入《指導目錄》的行政執(zhí)法事項,，要按照減少執(zhí)法層級,、推動執(zhí)法力量下沉的要求，區(qū)分不同事項和不同管理體制,，結合實際明晰第一責任主體,，把查處違法行為的責任壓實。堅持有權必有責,、有責要擔當,、失責必追究,，逐一厘清與行政執(zhí)法權相對應的責任事項，明確責任主體,、問責依據,、追責情形和免責事由，健全問責機制,。嚴禁以屬地管理為名將執(zhí)法責任轉嫁給基層,。對不按要求履職盡責的單位和個人，依紀依法追究責任,。五,、按照公開透明高效原則和履職需要，編制統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法工作規(guī)程和操作手冊,，明確執(zhí)法事項的工作程序,、履職要求、辦理時限,、行為規(guī)范等,，消除行政執(zhí)法中的模糊條款，壓減自由裁量權,，促進同一事項相同情形同標準處罰,、無差別執(zhí)法。將生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法事項納入地方綜合行政執(zhí)法指揮調度平臺統(tǒng)一管理,，積極推行“互聯網＋統(tǒng)一指揮＋綜合執(zhí)法”,，加強部門聯動和協(xié)調配合，逐步實現行政執(zhí)法行為,、環(huán)節(jié)、結果等全過程網上留痕,，強化對行政執(zhí)法權運行的監(jiān)督,。六、按照突出重點,、務求實效原則,，聚焦生態(tài)環(huán)境保護領域與市場主體、群眾關系最密切的行政執(zhí)法事項,，著力解決反映強烈的突出問題,，讓市場主體、群眾切實感受到改革成果,。制定簡明易懂的行政執(zhí)法履職要求和相應的問責辦法,，加強宣傳，讓市場主體,、群眾看得懂,、用得上,，方便查詢、使用和監(jiān)督,。結合生態(tài)環(huán)境保護形勢任務和執(zhí)法特點,，探索形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評估辦法，作為統(tǒng)籌使用和優(yōu)化配置編制資源的重要依據,。暢通投訴受理,、跟蹤查詢、結果反饋渠道,，鼓勵支持市場主體,、群眾和社會組織、新聞媒體對行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督,。七,、各地區(qū)、各部門要高度重視深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革,，全面落實清權,、減權、制權,、曬權等改革要求,，統(tǒng)籌推進機構改革、職能轉變和作風建設,。要切實加強組織領導,，落實工作責任，明確時間節(jié)點和要求,，做細做實各項工作,，確保改革舉措落地生效。生態(tài)環(huán)境部要強化對地方生態(tài)環(huán)境部門的業(yè)務指導,，推動完善執(zhí)法程序,、嚴格執(zhí)法責任，加強執(zhí)法監(jiān)督,，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平,。中央編辦要會同司法部加強統(tǒng)籌協(xié)調和指導把關。《指導目錄》由生態(tài)環(huán)境部根據本通知精神印發(fā),。自中央環(huán)保督察工作啟動以來,，不少企業(yè)談環(huán)保“色變”,，人心惶惶,。持續(xù)多年的督察對各類環(huán)境違法行為進行了有力的打擊，但也確實產生了不少“一刀切”的行為！
2019年11月15日,，生態(tài)環(huán)境部黨組書記,、部長李干杰在支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展交流推進會上發(fā)表講話，他指出：生態(tài)環(huán)境保護工作一定要依法依規(guī)開展,，千萬別圖一時痛快,，不能過于理論化和理想化。我們只要把法律法規(guī)標準規(guī)定的事情做好,，污染防治攻堅戰(zhàn)就能打好,，目標任務就能完成。盡管還有很多事情也應該做,，但是如果還沒有上升到法律法規(guī)標準層面,，就可先放一放。因為問題不是一天兩天積累形成的,，解決起來也絕非一夜之間,。當務之急是要把現有法律法規(guī)標準賦權我們、要求我們做的事情抓好落實,。如果覺得其他事情確實需要做,，就應該先制修訂法律法規(guī)標準。對企業(yè)來講也是如此,，依法依規(guī)既是企業(yè)應盡的社會責任,，也有利于企業(yè)自身發(fā)展，否則是不可持續(xù)的,，面向未來既走不順,，也走不遠，更走不好,，大家一定要意識到這一點,。生態(tài)環(huán)保領域的“一刀切”和簡單粗暴問題，是典型的形式主義,、官僚主義,，對此我們歷來態(tài)度鮮明、堅決反對,、嚴格禁止，發(fā)現一起,、嚴懲一起,、絕不姑息。所謂“一刀切”和簡單粗暴,，主要有兩種情況,。第一種情況是平時不作為、急時亂作為,，平時不管不顧,，督察檢查一來,，先停再說，等到督察檢查一走,，又依然故我,，并且在這個過程中不分青紅皂白，不分是超標的還是達標的,，也不分是與民生保障緊密的還是不緊密的,。這種做法非常要不得，生態(tài)環(huán)境保護工作要把工夫下在平時,。第二種情況是不給合理的整改時間,。有些問題是歷史遺留下來的，問題積累是一個過程,，解決也需要一個過程,，要給解決問題的時間。比如,，有些企業(yè)污染物排放不達標,，要給它時間進行整改實現達標，需要一個月給一個月,，需要三個月給三個月,，需要半年給半年，甚至更長時間都可以,，只要企業(yè)行動起來,，總比不行動好。當然,，這里也希望企業(yè)意識到,，給予整改時間，不是意味著生態(tài)環(huán)境部門對你們就沒有要求了,，而是有要求的,，到了承諾的時間，問題還沒解決,，就不能怪我們了,，那樣就不屬于“一刀切”和簡單粗暴了。這些話我要向大家講清楚,，增進相互理解,，共同把事情做好。轉自：小山東化工 來源：中國政府網,、生態(tài)環(huán)境部
免責聲明：所載內容,、圖片來源互聯網，微信公眾號等公開渠道，我們對文中觀點保持中立,，目的僅用于傳遞更多信息,。轉載的稿件版權歸原作者和機構所有，如有侵權,，請聯系我們刪除,。
010-8978-0228 
